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【两会聚焦】全国人大代表姜希猛：西北地区应加快建设新型电力系统
文章来源 : 中国工业新闻
2022年03月06日 18:20
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全国人大代表、乐山太阳能研究院院长姜希猛：
西北地区应加快建设新型电力系统 支持零碳新工业
中国工业报 余娜
今年两会，全国人大代表、乐山太阳能研究院院长姜希猛带来了“关于西北地区加快建设新型电力系统支持零碳新工业发展”、“有关电化学储能系统安全、高质量发展”等7条建议。
姜希猛建议，应积极鼓励具备减碳潜力的高碳产业向西部可再生能源富集地区转移，创新金融手段，支持西北地区发展零碳新工业；尽快出台储能电站建设运维安全指引标准，出台储能产品设计和生产安全架构指引标准；规范分布式光伏核心装备质量要求，加快推出国内安全防护强制标准等。
全国人大代表、乐山太阳能研究院院长姜希猛
支持西北地区发展零碳新工业
中国高碳产业的转型升级正走向西部。大规模使用可再生能源能有效降低企业的碳排放。然而，东部地区土地稀缺，高碳产业利用可再生能源降碳的资源有限。
2021年12月25日，工信部等十部门联合发布《关于促进制造业有序转移的指导意见》，鼓励西部地区有序承接东部地区的产业转移。西北地区拥有丰富的风能、太阳能资源、土地资源，能为承接东部地区的产业转移提供良好的资源基础。相关产业转移政策、与西北现有产业如何匹配等问题有待进一步深入。
姜希猛认为，西北地区建设新型电力系统，具备支持零碳新工业发展的机遇。零碳新工业的基础是可再生能源系统，西北地区的可再生能源基地建设新型电力系统可大大降低许多传统高碳产业的的碳排放，使其转变为高载能低排放，甚至有可能实现零碳排放。钢铁、电解铝、晶硅等产业依托充足的可再生能源在技术上已经可以实现零碳。化工、水泥也能够利用可再生能源实现大幅减碳。陕西榆林、甘肃酒泉-嘉裕关、新疆准东、宁夏宁东等地区现有相当规模的化工、钢铁等产业，具有较好的产业基础来承接东部的高碳产业。以甘肃省酒泉和嘉裕关地区为例，该地区现有钢铁、炼化和水泥三大高载能产业，利用可再生能源推动产业电气化改造，有条件转型升级为零碳工业基地。
依靠当地风电光伏发出的电能，一方面针对石油副产品进行电解催化和烯烃合成，改变油田传统的炼化工艺；另一方面采用绿氢技术，通过电解水制氢气，经过成熟工艺将氢气供给钢铁冶金企业进行氢冶金，从而替代传统焦炭。制氢工艺的副产氧气可供给当地及周边的水泥生产企业，实现有效减碳。
姜希猛建议，应积极鼓励具备减碳潜力的高碳产业向西部可再生能源富集地区转移。重点选择工业基础较好，土地资源丰富的地区，建设高载能产业转型升级集聚区，并向建设零碳产业园区努力。大型能源基地和就近建设的大型工业园区通过技术创新和制度创新，建设新型电力系统示范区。制订以减碳为核心的产能跨区置换配套政策。鼓励东部省市与西部省市建立产能转型合作园区，该园区利用可再生能源实现的减排额度由双方共享，双方商议建立税收分享机制。创新金融手段，支持西北地区发展零碳新工业。推动清洁低碳能源相关基础设施项目开展市场化投融资，建议将西北地区清洁能源基地的零碳产业园新型电力系统项目及相关基础设施建设纳入基础设施领域不动产投资信托基金（reits）试点范围。
多举措提高电化学储能系统安全性
当前，在国家“双碳”战略下，以光伏、风电为代表的新能源蓬勃发展。随着光伏、风电大量的接入，电网的调频、调峰资源需求急剧上升，储能系统在解决新能源消纳、增强电网稳定性、提高配电系统利用效率等方面发挥的作用日益重要。电化学储能（锂离子）系统，由于部署环境要求低，适用场景多，其应用规模正在快速增长。
在姜希猛看来，电化学储能虽然前景广阔，但也面临不少困难。首当其冲的就是安全问题。近年来国内外已出现过数十起储能电站安全事故问题。以韩国为例，自2018年以来已经累计发生24起电化学储能电站起火爆炸事故。2021年4月16日发生的北京大红门事故，多部门联合调查报告明确了事故原因：某个电芯发生内短路故障，局部发热，引发其所在的电池包热失控起火；进一步释放大量易燃易爆组分，与空气混合形成爆炸性气体，遇电气火花造成爆炸。
欧美等电化学储能应用较早的区域，已经明确将储能电站电池热失控风险评估（如：北美ul9540a）做为强制入网标准。然而国内尚未出台针对储能电站电池系统的安全规范及技术标准要求，仅有部分团标提及储能集装箱安全间距、防火要求。
鉴于此，姜希猛建议，应尽快出台储能电站建设运维安全指引标准，完善电化学储能电池系统热失控发生前预警、事故时保护机制、事故后防扩散技术要求，指导国内储能电站安全体系建立，降低储能电站失火风险，为储能安全、有序、高质量发展打好基础。
出台储能产品设计和生产安全架构指引标准。在系统设备的技术层面，要求储能系统制造商具备从电芯、模块、电池簇、到集装箱系统的多级安全保障设计，用先进的技术架构提供安全、可靠的储能产品整机方案。
建议从国家层面建立锂离子电池全生命周期可追溯机制。锂离子电池作为电化学储能关键部件，应将其生产制造、系统组装、运行、维护、退役等环节纳入数字化平台监测，做到事故可追溯，产品质量可溯源。从源头上提升电池质量，杜绝储能安全事故，为电化学储能的长期发展铺好基石。
建议建立健全储能系统权威、透明、统一的国家（或省级）安全管理实时监控平台，以信息化手段提升储能系统安全监管实效。通过大数据、信息化手段对中大规模的储能系统运行实时监控，实现全国各地区储能信息有效共享，提升安全检查及上网设备运行状态评估能力，助力以新能源为主体的电力结构转型。
规范分布式光伏核心装备质量要求
伴随“双碳”行动方案的实施和“整县开发试点”工作的推进，分布式光伏发电装机总规模正快速扩大。截止2021年底，中国累计分布式安装量已经达到107gw，“十四五”期间行业内评估每年分布式光伏新增装机量约50-80gw，预计到2030年累计装机量将接近1000gw。
姜希猛分析，当前已装机的分布式光伏，因光伏组件产品质量参差不齐、运输安装中的二次损伤以及安全防护措施缺失，已造成多起事故，有媒体报道的就不下20次。 以光伏为代表的新能源发电装机持续快速增长，相关新能源基础设施在爆发式增长的同时，引发的安全事故已不容忽视。
此前分布式光伏部署规模还在放量初期，影响面尚可控。未来随着大规模部署放量，光伏历史累计上网运行时间越长，故障概率及数量也将越高。如果部署初期质量要求、安全防护措施没有跟上，后期随着装机量上升叠加以及在网运行时间，引发的年火灾次数可能超千次。
鉴于此，姜希猛提出了四点建议。
一是规范分布式光伏核心装备质量要求，加快推出国内安全防护强制标准。建议一方面应加强分布式光伏关键设备（组件、逆变器）的质量要求，形成标准规范强制要求。杜绝分布式光伏项目中不合规、简配产品上网，提高分布式光伏安全水平。另一方面，应加快推进组件优化器等分布式光伏领域新技术的规模应用，大幅提升中国光伏产品在国际市场的竞争力。
二是建议国家能源局各地能源监管部门建立分布式光伏安全专项监督管理机构或开展专项督察活动，全面分级落实分布式光伏安全责任追究制度，并重点针对整县（区）分布式光伏试点开展督查活动。建议设立30-50个整县（区）分布式光伏安全规范高质量发展试点，为分布式光伏进一步规模化发展奠定安全基础。
三是建议建立分布式光伏行业流通关键设备的抽检机制（组件、逆变器等），抽检产品的质量与企业信用挂钩。光伏组件、逆变器等设备是光伏系统的核心部件，应严格按行业标准进行设计，经过第三方机构验证过才可以上市。建立抽检产品与企业信用挂钩机制，企业信用对全社会公开。要对恶意虚标行为进行严厉打击，确保送至第三方检测机构的验证机型与实际销售的机型保持一致，避免送检样机高配而业主安装并网设备简配的情况。
四是搭建全国及省市县分布式光伏大数据平台，用数字化手段促进分布式光伏高质量发展。整县（市、区）推进屋顶分布式光伏开展后，屋顶分布式电站的数量快速增加、布局分散更广，如何有效监测、高效运维、减少发电损失，保障安全，是确保海量分布式光伏长期稳定运营的关键。建议通过5g物联网技术，搭建分布式光伏大数据平台，实现可视化管理，将整县（市、区）推进开发、建设、运营全过程用数字化手段进行有效管控，实现各公司上网设备运行发电量测评、组件故障、事故隐患的可视化、可管理。同时，将相关数据定期公开发布，督促业内各公司提升各自分布式光伏运营水平，促进市场整体的优胜劣汰。
